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关于S36沙龙会
S36沙龙会集团是一家综合性技术服务企业，，，，，是城市更新（“三旧”改造）解决方案供应商。。。。。。。业务范围包括：城市更新（“三旧”改造）、测绘、评估、规划、大数据、系统研发、实景三维、生态修复、“亲农广场”电商平台等。。。。。。。

S36沙龙会集团拥有甲级测绘、一级评估等资质10余项，，，，，先进技术20多项，，，，，获得国家科技进步二等奖、省级科学技术一等奖等多个奖项

部分代表性项目展示

在人生的长河中，，，，，S36沙龙会集团成长常常伴随着你，，，，，从容不迫，，，，，砥砺奋进，，，，，定能璀璨绽放。。。。。。。

指根据当前经济政策环境以及未来发展趋势，，，，，结合自身实际情况而采取的针对未来产业结构、业务�？？？？？？椤⑷瞬糯⒈浮⑸桃的Ｊ降鹊那飨蛐怨婊贾�。。。。。。。

S36沙龙会人精神，，，，，团结拼搏，，，，，好学务实，，，，，敢于创新，，，，，永不言败。。。。。。。

S36沙龙会人对社会的贡献责任展示数不胜数。。。。。。。

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S36沙龙会测绘信息技术有限公司是国家高新技术企业、广东省技术服务综合性领先的甲级资质测绘公司，，，，，是东莞市本土首家取得地质灾害危险性评估和地质灾害治理工程监理资质的公司。。。。。。。

广东S36沙龙会城市更新有限公司是一家城市更新综合解决方案供应商，，，，，可为城市更新（“三旧”改造）项目提供全流程服务，，，，，目前累计成功服务的城市更新项目有300多宗。。。。。。。

广东S36沙龙会资产土地房地产评估与规划有限公司是一家同时具有资产评估、土地评估、房产评估、登记代理、土地规划资质的综合性民营企业，，，，，是东莞市第一家拥有土地登记代理资质的公司，，，，，更是东莞市首家拥有土地规划资质的公司。。。。。。。

广粮信息技术（广东）有限公司以“亲近农业、靠近民生、服务农民”为宗旨，，，，，开发推出农产品交易电子商务平台——亲农广场。。。。。。。该平台植入地理信息系统，，，，，实现农产品交易可视化、可溯源，，，，，为居民提供绿色、安全的农产品保障。。。。。。。

S36沙龙会商学院于2020年4月正式挂牌成立，，，，，目前拥有实战讲师16名，，，，，资深企业高管25名，，，，，专业高级咨询团队53人，，，，，与全国20余家高等院校、上百家企业建立长期合作关系。。。。。。。

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持续更新S36沙龙会S36沙龙会新闻动态。。。。。。。

一个经典故事影响的不仅是一个时代，，，，，有可能是几个时代。。。。。。。影响的不仅是一代人，，，，，有可能是几代人。。。。。。。S36沙龙会集团将带领你们进入S36沙龙会的故事世界。。。。。。。

讲述S36沙龙会人的各种专业赋能事述。。。。。。。

记录S36沙龙会员工经历的细述。。。。。。。

S36沙龙会人的圈里故事。。。。。。。

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行业动态丨广东贯彻落实新发展理念探索建立国土空间详细规划管理体系

作者：S36沙龙会控股集团日期：2023-11-07 阅读量：

本文内容转载自微信公众号“广东自然资源”

一直以来，，，，，广东不断完善详细规划（以下简称“详规”）管理的制度建设，，，，，形成了较为完善的依法规划、依法许可的规划管理秩序，，，，，对社会经济健康稳定发展发挥了巨大作用。。。。。。。广东是详规制度建立、实践的先行地之一，，，，，深圳、广州在全国率先建立详规管理制度，，，，，2004年省人大出台《广东省城市控制性详细规划管理条例》，，，，，成为全国首个进行详规立法的省份。。。。。。。2005年《广东省城市控制性详细规划编制指引（试行）》印发，，，，，最先为详规明确了一整套规范化、标准化的成果形式。。。。。。。

2019年，，，，，中共中央国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，，，，，明确建立“五级三类”国土空间规划体系，，，，，坚持和延续了详规作为各类开发建设�；；；；；；；；せ疃姆ǘㄒ谰莸牡匚�。。。。。。。2021年，，，，，经省政府同意，，，，，广东省自然资源厅印发了《关于加强和改进控制性详细规划管理若干指导意见（暂行）》，，，，，明确了全省详规改革的总体思路和路径方向。。。。。。。

2023年3月，，，，，自然资源部出台《关于加强国土空间详细规划工作的通知》，，，，，进一步明确了详规编制和管理的顶层设计。。。。。。。广东同步出台了《关于推进城镇开发边界内详细规划评估及编制工作的通知》及控规评估、单元划分、详规编制等指南文件，，，，，制订成果数据标准，，，，，形成“新旧衔接、体系优化、多规融合、数据治理、管理创新”的省级详规改革顶层设计和实施路径。。。。。。。

一、新旧衔接：

总详“双向优化”的已编控规评估技术

1 尊重已有控规：新旧衔接、渐进改革

据2023年4月统计，，，，，广东全省城镇开发边界内已编控规覆盖率达78%。。。。。。。为避免国土空间总体规划（以下简称“总规”）与已编控规“两层皮”，，，，，保障总规有效传导落实，，，，，广东在详规体系构建过程中充分尊重历史和现实，，，，，通过开展已编控规评估识别仍可适用的规划成果，，，，，吸纳原有合理技术手段、规划内容与管控方式，，，，，延续原有控规成果的法律效力。。。。。。。

2 坚守发展底线：落实要求、强化保障

从底线约束方面考虑，，，，，对控规与总规强制性内容及纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统（以下简称“一张图”系统）的专项规划进行符合性评估。。。。。。。从重大项目保障方面考虑，，，，，对控规与已纳入“一张图”系统的近中远期重点建设项目进行支撑性评估。。。。。。。从城市建设新理念方面考虑，，，，，对控规与土地节约集约利用、安全韧性等新理念新要求进行适应性评估。。。。。。。从规划可行性方面考虑，，，，，对控规道路衔接、地块衔接、设施落地等进行实施性评估。。。。。。。

城镇开发边界内已编控制性详细规划评估体系

3 加强双向反�。。。。。。。憾喙嫘鳌⒂呕嘀�

在系统评估已编控规的基础上，，，，，明确评估为重大冲突、一般冲突的判定情形与优化路径，，，，，识别重点优化、适时优化、继续适用三类单元，，，，，以详规单元为基本范围拟定编制计划，，，，，指导后续详规的修编与实施管理。。。。。。。同时，，，，，形成问题清单并反馈至市县总规及相关专项规划，，，，，从详细深度支撑市县总规批前方案优化与批后动态维护，，，，，协调支撑各专项规划调整优化。。。。。。。

二、体系优化：

分层分类构建详细规划编制管控体系

1 立足总详传导、刚弹结合，，，，，建立“单元-地块”分层编制管控体系

按照部关于详规的工作部署，，，，，指导各地划分全域覆盖、无缝衔接、分类管控、统一赋码的详规单元，，，，，推动详规“网格化”管理。。。。。。。其中，，，，，城镇开发边界内详规区分“单元-地块”两个层次，，，，，在单元详细规划层面强调规划属性，，，，，强化政府对空间的统筹引导；；；；；；；；在地块开发细则层面强调规则属性，，，，，根据发展需要动态编制，，，，，适应市场对空间的动态需求。。。。。。。

详细规划分层编制体系

2 强化增存统筹、差异引导，，，，，分类形成适应不同空间需求的编制模式

区分重点开发、城市更新、历史�；；；；；；；；ぁ⒄铰粤舭椎炔煌ピ嘈�，，，，，明确差异化附加内容与技术路径，，，，，以适应空间需求的多样化与空间管控的差异化。。。。。。。

详细规划单元分类

同时提高各类地块动态适应能力。。。。。。。简化公益性用地管控，，，，，鼓励提高公益性用地的开发强度；；；；；；；；优化工业类经营性用地管控，，，，，允许部分控制指标结合项目具体需要予以明确；；；；；；；；强化非工业类经营性用地管控，，，，，对控制指标进行全面管控。。。。。。。

地块层面分类精细化管控

3 坚持城乡统筹、有序优化，，，，，探索城镇开发边界外详细规划编制管理方式

探索城镇开发边界外城乡融合单元、乡村单元、生态单元等详规类型，，，，，以全域土地整合整治为抓手，，，，，建立镇村土地资源要素按需腾挪、有序流动机制，，，，，释放低效闲置建设用地和空闲地空间潜力，，，，，推动破解农村耕地破碎化、空间布局无序化、土地资源利用低效化、生态质量退化等问题。。。。。。。

三、多规融合：

推进规土基础数据与全链条政策融合

1 基础数据融合：提高规划科学性与可实施性

加强详规与各类数据融合，，，，，充分衔接“调查+评价+规划+权益+征储+供应”等自然资源工具，，，，，切实提高规划的科学性与可实施性。。。。。。。如深圳在规划数据平台中叠加空间规划、土地利用、资源调查、不动产权属等自然资源业务数据，，，，，融合人口、法人、公共设施和社会经济等政务管理数据，，，，，动态接入手机信令、车辆轨迹和物联感知等城市运行数据，，，，，探索多维度、多类型和多时态的数字孪生城市融合模式。。。。。。。

2 全链条政策融合：支撑土地高质量利用与建设

充分发挥详规促进土地整备的引导与管控作用，，，，，从资产权益调查、征储成本测算、设施承载力评价，，，，，规划方案与土地整备供应方案联动等方面系统优化详规编制方法，，，，，提高详规可实施性。。。。。。。如深圳市福城观澜产业地块项目通过统筹规划、精细设计和政策综合运用，，，，，仅用25天完成签约，，，，，高效收储土地53.7公顷，，，，，支撑重大项目招引。。。。。。。

四、数据治理：

构建“全生命周期”数字化监管机制

1 整合形成市县详细规划“一张图”

广东已建成省、市、县三级通用的国土空间规划“一张图”系统。。。。。。。按照“四统一”原则，，，，，形成全省统一的详规成果数据标准，，，，，并基于分级事权明确报省备案汇交清单。。。。。。。依托国土空间规划“一张图”系统和规划监测网络（CSPON），，，，，明确详规实施监测要素，，，，，对详规实施情况进行定期评估，，，，，为详规纳入“一张图”并实现“全生命周期”监管提供支撑。。。。。。。

详细规划编制审批与土地管理全周期数据融合治理示意图

2 基于“一张图”智能化资源配置与用途管控

对于有条件的城市，，，，，强化实景三维系统对规划的技术赋能，，，，，通过三维场景下的城市空间模拟以及开发强度、视域、天际线分析等三维城市设计，，，，，支撑详细规划科学编制和精细化管理。。。。。。。如深圳已实现城市级实景三维（Mesh）模型全市域覆盖，，，，，开展空间论证、辅助选址、地块筛选、方案比对和会商会审等业务，，，，，提高政府决策的科学性、准确性和直观性。。。。。。。

深圳实现城市级实景三维模型全市域覆盖

五、管理优化：

建立适应市场需求的动态管理机制

1 优化流程机制：提高修改工作效率，，，，，健全规划委员会制度

在切实维护规划的严肃性和权威性的前提下，，，，，为进一步提高详规修改的工作效率，，，，，允许将详规调整必要性与调整方案论证合并办理，，，，，允许各地依法依规确定详规局部调整和技术修正的范围，，，，，进一步缩短各阶段专家论证、部门征集意见的时间。。。。。。。经评估，，，，，全省各地市均依法依规制定出台了实施细则和廉政风险防控手册，，，，，对于“提高修改工作效率”“规范实施局部调整和技术修正”两项措施的响应率分别达到90.5%、83.3%。。。。。。。广州、佛山、东莞等地出台实施细则，，，，，推动详规调整工作时间整体减少了40-60日，，，，，得到政府部门及市场主体的一致好评。。。。。。。

2 优化决策机制：加强和规范规划委员会建设

2022年5月，，，，，广东省自然资源厅印发了《关于进一步加强和规范规划委员会建设的通知》，，，，，从“有序开展换届工作、完善议事制度、提升议事能力水平、加强风险防控、严格落实备案制度”五个方面明确工作要求，，，，，不断推动国土空间规划决策科学化、民主化、法制化。。。。。。。

详规修改必要性论证和详规修改方案编制环节合并开展

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